Νέο ευρωπαϊκό πακέτο για τους επιβάτες: προσδοκίες και ανοιχτά ερωτήματα

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε ένα νέο πακέτο μέτρων για τους επιβάτες, που περιλαμβάνει προτάσεις για την έκδοση εισιτηρίων σιδηροδρόμου, τις υπηρεσίες πολυτροπικής ψηφιακής κινητικότητας (MDMS) και τα δικαιώματα των επιβατών σιδηροδρομικών μεταφορών. Στόχος είναι η προώθηση βιώσιμων και πολυτροπικών ταξιδιών σε ολόκληρη την Ευρώπη, με παράλληλη βελτίωση της εμπειρίας των επιβατών.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση Ταξιδιωτικών Πρακτόρων και Tour Operators (ECTAA) υποδέχθηκε θετικά την πρωτοβουλία, εκφράζοντας ωστόσο σειρά επιφυλάξεων σχετικά με τον αντίκτυπό της στον ανταγωνισμό και στους ανεξάρτητους διαμεσολαβητές.

Τι προβλέπει το πακέτο

Κεντρικό στοιχείο του πακέτου είναι η εισαγωγή όρων πρόσβασης FRAND (fair, reasonable and non-discriminatory) για τους σιδηροδρομικούς φορείς. Η ρύθμιση αυτή θα μπορούσε να επιτρέψει σε ανεξάρτητους ταξιδιωτικούς διαμεσολαβητές να έχουν πρόσβαση σε σιδηροδρομικό περιεχόμενο με ίσους όρους, ενισχύοντας τη διαφάνεια, τις επιλογές των καταναλωτών και την καινοτομία στη σιδηροδρομική διανομή.

Παράλληλα, η πρόταση αντιμετωπίζει την αυξανόμενη ζήτηση των καταναλωτών για ενιαίες πλατφόρμες σύγκρισης και συνδυασμού ταξιδιωτικών επιλογών, από εισιτήρια διαφορετικών σιδηροδρόμων μέχρι εναλλακτικά μέσα μεταφοράς.

Οι ανησυχίες της ECTAA

Η ECTAA εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι οι αρχές FRAND περιορίζονται στον σιδηροδρομικό τομέα, ενώ παρόμοιες αντι-ανταγωνιστικές πρακτικές εμφανίζονται και στις αερομεταφορές. Παράδειγμα αποτελεί η πρόσφατη υπόθεση κατάχρησης δεσπόζουσας θέσης της Ryanair στην Ιταλία, που ανέδειξε τον τρόπο με τον οποίο κυρίαρχοι αερομεταφορείς μπορούν να επιβάλλουν αθέμιτους εμπορικούς όρους σε ανεξάρτητους διανομείς.

Επιπλέον, η οργάνωση εκφράζει προβληματισμό για τις διατάξεις που υποχρεώνουν τις κυρίαρχες σιδηροδρομικές εταιρείες να ανοίξουν τις πλατφόρμες τους σε ανταγωνιστικές υπηρεσίες. Παρόλο που η πρόθεση είναι η ενίσχυση του ανταγωνισμού, υπάρχει κίνδυνος αυτές οι πλατφόρμες να γίνουν οι κυρίαρχες πύλες της αγοράς, εις βάρος των ανεξάρτητων διαμεσολαβητών που παρέχουν αμερόληπτα εργαλεία σύγκρισης για τους καταναλωτές.

«Ανησυχούμε ότι ορισμένα από τα προτεινόμενα μέτρα θα μπορούσαν ακούσια να δημιουργήσουν υπερανταγωνιστές, εις βάρος των ανεξάρτητων ταξιδιωτικών διαμεσολαβητών που δεν μπορούν να ανταγωνιστούν την αναγνωρισιμότητα και την πελατειακή εμβέλεια των κυρίαρχων μεταφορικών εταιρειών.», αναφέρει η Eric Drésin, Γενικός Γραμματέας ECTAA

Τι ζητά η ECTAA από τους νομοθέτες

Η ECTAA καλεί τους συννομοθέτες να αξιολογήσουν ενδελεχώς τον ανταγωνιστικό αντίκτυπο του πακέτου και να διασφαλίσουν ότι οι αρχές FRAND θα εφαρμόζονται με συνέπεια σε όλους τους τομείς μεταφορών, όχι μόνο στον σιδηροδρομικό. Παράλληλα, ζητά να αποφευχθούν ρυθμίσεις που θα μπορούσαν να εδραιώσουν δεσπόζουσες θέσεις στην αγορά ή να αποδυναμώσουν τα ανεξάρτητα κανάλια διανομής, τα οποία αποτελούν σημαντικό παράγοντα διαφάνειας και επιλογής για τον καταναλωτή.

Πηγή: ECTAA